闵行区文化创意产业发展三年行动计划（2021-2023年）
为贯彻落实《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》（沪委发﹝2017﹞33号）精神，进一步推进闵行区文创产业现代化、国际化、多元化发展，按照《闵行区加快推进文化创意产业发展若干意见》（闵委发﹝2018﹞35号）、《闵行区文化旅游改革与发展“十四五”规划》、《闵行区现代服务业发展“十四五”规划》的目标要求，制定《闵行区文化创意产业发展三年行动计划（2021-2023年）》。
一、发展现状
（一）取得成绩
在上一轮“三年行动计划”的指导下，我区文创产业稳步发展。2019年，全区文创产业营业收入941.09亿元，较2017年同比增长304.49亿元，增幅为47.83%；规模以上文创企业增加值242.33亿元，较2017年同比增长73.60亿元,增幅为43.62%；占地区生产总值比重9.6%，较2017年提高2.1个百分点（注1）（详见图1）。
注1：以上所涉及的统计数据均根据《上海市文化创意产业分类目录（ 2018 ）》2019 年启用）、《国民经济行业分类2017版》（2018年启用）标准统计 。按照《上海市文化创意产业分类目录（ 2013 ）》统计口径，截止2020年6月全区规模以上文创企业增加值占地区生产总值比重为12.6%。预估到2020年12，占比将达13%基本完成上一轮三年行动计划目标。
1.市场主体量增质提
近三年来，我区文创产业主体快速增加。截至2020年6月，文创产业规模以上企业735家（重点领域规模以上企业数详见图2），较2017年的352家，数量已翻番，占闵行“4+4”现代产业体系(注2）规模以上企业42%，集聚了包括一起教育、埃依斯航天、九和堂等一批行业龙头企业。
注2：闵行“ 4+4” 现代产业体系，包括高端装备、人工智能、新一代信息技术和生物医药等四大产业引领的先进制造业体系，以及国际商贸、现代金融、文化创意和科技服务等四大产业代表的现代服务业。
2.优势行业核心凸显
创意设计业、网络信息业成为闵行区文创产业最具竞争力的行业板块。从规模以上企业数（图3）、资产总计（图4）、营业收入（图5）、用工人数（图6）来看，创意设计业和网络信息业在全区文创产业中的占比持续走高。截至2019年，这两大领域资产占比达到了文创产业总资产的56.93%，营业收入占到文创产业总营收的74.17%，优势产业核心凸显。
3.发展格局初步形成
经过三年打造及发展，虹桥文创国际贸易基地、七宝文化艺术交汇基地、紫竹网络信息创新基地、浦江东方传媒演艺基地等四大产业发展集聚地已初步成型。“一镇一品”建设加快推进，形成了吴泾科技时尚特色小镇、颛桥光华路创意街区等一批特色鲜明的街镇文创产业品牌。
4.文创载体梯度推进
截至2020年底，经认定的市区两级文创载体23家（详见附件1），包括：文创园区16家，其中9家为市级文创园区；文创示范楼宇和示范空间7个，其中1个为市级文创示范楼宇，1个为市级文创示范空间。同时，发掘了一批具有较大潜力的储备文创载体（详见附件2）。截至2020年第三季度，23家文创载体共吸引3191家企业入驻，其中文创企业2425家，占比75.99%；建成公共服务平台107个，配套服务功能日趋完善。
5.跨界融合评效显著
文创与相关产业融合态势明显，在科技、商业、教育、旅游、制造、会展等领域涌现出了一系列文创赋能产业的案例。上海冠勇信息科技有限公司运用人工智能、大数据及区块链等技术，服务数字版权保护，截至2019年已实现了3160多万的侵权链接下线；生活美学电商——上海一条网络科技有限公司通过“文创+商业零售”，短短六年间已拥有了3500万线上订阅用户，营收达10亿元；上海科睿展览展示工程科技有限公司通过数字可视化服务，助力15个省实现智能电网项目运营管理。
6.品牌塑造效果初现
编纂发布了《闵行区文化创意地图》、《闵行区文化创意产业导引》，成立了闵行文化创意产业协会。“会商旅文体”融合发展，上海网络视听产业周、版权强国闵行论坛、光华发展论坛、两岸（沪台）文创论坛、“谷声花语”艺术嘉年华等文创品牌活动在行业内形成了一定影响力，产业发展氛围日渐浓郁。其中，首届闵行文创购物节吸引50万市民参与，现场销售额近200万元，形成采购订单超千万元，达成商务合作200多项。
（二）存在的问题
三年来，闵行文创产业虽然取得了较好的成果，但是对照上一轮三年行动计划目标任务，对标文创产业发达地区水平，依旧存在一定差距，主要表现在以下几个方面：一是文创项目能级有待进一步提升。全区文创项目数量和种类繁多，但是大部分文创项目与闵行原有产业融合度不高，对产业的催化作用有限，造成有影响力的龙头企业和项目较为稀缺，尚未完全形成具有规模的产业发展板块和产业集群。二是文创品牌影响力有待进一步培育。特别是在载体、企业、活动、服务、人物等方面，对本土品牌缺乏系统的培育和宣传，减弱了闵行文创品牌对外服务能级，需要进一步加强培育。三是文创产业营商资源有待进一步优化。“一镇一品”的计划实施，推进了各街镇（工业区）文创产业发展机制的初步建立，但是在政策激励、企业挖掘、人才培养、宣传推广、服务创新等方面有待完善，营商资源有待进一步配置和优化。
二、发展思路和目标
（一）总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神为指导，按照上海“十四五”发展总体要求，积极对接长三角一体化高质量发展国家战略，围绕闵行区全面建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要战略支撑区，创新开放、生态人文的现代化主城区的战略目标，抓住文化创意市场需求大释放和供给模式大变革的机遇，基于闵行独特的工业文化和传统文化积累，加速文创与其他产业的深度融合，加快新模式、新业态导入，提升文创产业的集聚度、显示度、贡献度，打造长三角文化创意产业新高地。
（二）发展目标
促进国家级、市级、区级产业政策落地，提升公共服务平台能级，集聚一批具有核心竞争力的骨干文创企业，推动闵行区文创服务能力整合输出，塑造“闵行文创”品牌。聚焦创意设计、网络信息、传媒娱乐、文化装备、文化艺术五大领域，形成虹桥国际文娱、七宝文化艺术、紫竹网络信息、浦江传媒演艺、吴泾时尚创意五大文化创意产业集聚基地，到2023年，规模以上文化创意企业达到1000家，营收实现1100亿；文化创意产业增加值占地区生产总值的比重达11%；经认定的市级文创园区12个，区级文创园区15个，具有产业特色的文创楼宇和文创空间15个。
三、主要任务
（一）聚焦五大重点产业领域
充分依托闵行产业基础优势、科技研发优势、商业配套优势、区位功能优势等，重点聚焦与先进制造业、现代服务业密切相关的创意设计、网络信息、传媒娱乐、文化装备、文化艺术产业，突出产业特色，提升文创产业贡献度。
1.激发创意设计产业驱动力
做强工业设计。依托上海航天技术研究院、中船集团七一一研究所等工业龙头企业，促进工业设计与航空航天、高端装备、电子信息等重点产业相结合，大力推进工业设计中心、设计引领示范企业建设，发挥工业设计对相关产业的引领带动作用，促进产业转型升级，提升制造业创新能力。
做大建筑设计。依托骏地设计、千年城设等行业重点企业，发挥建筑设计在城市更新中的作用，抓住“美丽家园”、旧区改造、“城中村”改造等建设契机，扩大我区建筑设计业的服务能级，提高城市生活品质。
做优时尚创意。依托森马服饰、凯臣服饰、三问集团等龙头企业，围绕服装服饰、珠宝首饰、家具家居等领域，发展多样化的时尚产品、个性化定制和品牌体验，促进创意设计在日用消费品中的应用，提升品牌能级。
2.提高网络信息产业集聚力
充分利用在线经济蓬勃发展的机遇，扩大信息技术的融合应用，促进网络视听、在线教育、生活服务等行业发展。发挥喜马拉雅、阿里文娱优酷事业群等网络文娱龙头企业的引领带动作用，推动一条网络、途虎、悦管家、一起教育、紫光教育等“互联网+”服务业的发展。
3.增强传媒娱乐产业推动力
大力推进东方智媒城、上海国际新文创电竞中心等项目的建设，抓住直播经济风口，着力促进电子竞技、网络影视、综艺、音乐、演出等内容创作和线上线下传播，着力推动新媒体、游戏研发、赛事运营、电竞俱乐部等上下游企业集聚。
4.提升文化装备产业竞争力
依托南部科创中心核心区和马桥人工智能创新试验区产业导入和规模化、集聚化优势，促进人工智能、增强现实、增材制造、大数据、机器人等现代科学技术与文化休闲体验产业融合发展，在数字场馆、数字会展、数字演艺等文科创设施方面，促进“文化+科技+应用”深度融合。发挥区内先进制造业和战略性新兴产业基础优势，坚持文化装备向智能化、数字化、网络化方向升级，鼓励研发具有自主知识产权、引领新兴文化消费的可穿戴设备、智能硬件、沉浸式体验装备及应用软件。
5.扩大文化艺术产业影响力
推进虹桥万创多功能文娱综合体等一批文化艺术特色项目建设，鼓励国内外顶尖艺术团队及艺术家原创作品、艺术展演和品牌活动在闵行举办全球首发、亚洲首发、国内首发。打造一批质量高、口碑好、受众广的艺术人文活动、空间和产品，推动“艺术+潮流”的轻艺术产业发展，扩大文化艺术产业影响力。引入合规的艺术金融企业，探索艺术品展示、交易、拍卖、质押融资等衍生金融服务。
（二）打造五大产业发展板块
1.培育虹桥国际文娱基地
加快上海国际新文创电竞中心、奥所未来城等国际化、高水平文化娱乐项目建设，举办购物节、时装周、美食节、音乐节等世界级节庆活动，拓展虹桥商务区服务贸易内涵，提升服务贸易发展能级，打造辐射带动长三角高质量发展的虹桥国际文娱基地。
2.激活七宝文化艺术基地
以七宝生态商务区为核心，依托七宝老街民俗文化产业基地和麦可将文创园等载体资源,着力打造集文创展示、文化装备、传媒娱乐、艺术金融等企业总部基地为一体的文化艺术全产业生态链，形成城市文化综合体、国际文化交流圈。
3.升级紫竹网络信息基地
依托紫竹创意港,充分发挥上海市网络视听行业协会、上海市广播影视行业协会等第三方行业优势资源，聚集网络视听领域剧集、内容、平台、制作、服务等全产业链企业落户,办好上海网络视听产业周,全力打造国家级网络视听产业基地，建设面向未来的文创智谷。
4.做实浦江传媒演艺基地
依托临港浦江科技园,深化与SMG、东方明珠集团合作,建成国际化、现代化、开放式的东方智媒城,打造影视娱乐新媒体的演、录、制、播一体化创新平台。依托上海戏剧学院，推进乐工坊1988等项目建设，吸引戏剧影视文化类产业集聚，形成多元化戏剧演艺发展集聚区。结合浦江郊野公园等文化休闲项目，开发建设传媒娱乐演艺集群，形成文艺创作、文化体验、旅游休闲相融合的产业生态圈。
5.赋能吴泾时尚创意基地
以新一代信息技术与服装服饰产业为重点，依托衣恋等时尚产业龙头企业，做优做响“沪尚衣柜”品牌，打造具有国际影响力的特色时尚产业集群。以科技赋能和人工智能为重点，着力发展文化、科技融合产业，培育智能硬件、智能机器人、人工智能系统集成、可穿戴设备等前沿新兴产业，打造上海市转型升级的示范区。
四、工作举措
（一） 政策引导计划
1.落实文创产业相关政策。
贯彻落实国家及上海市促进文创产业发展的各项政策意见。加强政策调研，修订完善本区文化创意产业发展相关专项政策。聚焦重点区域、重点领域、重点载体、重大活动，加强政策引领和示范作用。
2.做优投融资服务体系。发挥众源、双创两个市级文化产业母基金作用，加大对本区文创产业优质项目和重点发展区域的投入，吸引和撬动社会资本投资和集聚。鼓励银行、证券、保险、信托等各类机构为文创优质企业和项目提供金融支持。
（二）载体升级计划
1.支持载体建设。盘活存量资源，支持具有品牌、经验、资源的市场主体，合作利用工业厂房、国有（集体） 产权房、仓储用房等存量物业，打造多元兼容、功能完备的文创载体。加强本区文创产业重点发展区域和园区的周边交通、商业等配套建设。
2.加强载体管理与服务。聚焦文创载体业态跟踪、功能提档升级等重点，做好载体认定及管理培训工作。发挥政策引导、激励和杠杆作用，联动国家对外文化贸易基地（上海）、中国版权保护中心华东版权登记大厅等国家级、市级公共服务平台，提升文创载体公共服务能级。推进“企业之家”服务工作站建设，促进惠企政策及服务在文创载体落地。
3.鼓励载体功能向周边延伸。鼓励商业中心、公共服务中心、邻里中心等与文创载体统筹设置，充分利用文创企业的活跃性特征，鼓励文创载体积极打通与周边街区、社区的边界，发挥文创产业对区域产城融合发展的促进作用。
（三）项目推进计划
1.优化资源配置。加大资源推介力度，促进存量转型板块与优质企业、重点文创项目的对接，强化企业主体、空间资源、文创项目的精准匹配。
2.聚焦重点领域。结合重点产业领域发展需求，依托街区、园区、行业协会、龙头企业，开展以商招商、产业链招商, 引进重点领域优质项目，促进产业融合催化，实现“强龙头、补链条、聚集群”。
3.加快重点项目建设。加快新增项目落地，推进存量项目建设，将文创产业重点项目列入重大项目，全程跟踪、严格把控。推进“一网通办”，优化审批流程，切实发挥智慧政务的倍乘效应。
（四）品牌打造计划
1.打造区内品牌活动。推动“会商旅文体”融合发展，引进、举办国际化、品牌化的大型节庆、会议论坛、博览展览、体育赛事等大型活动。积极打造闵行文创节、上海网络视听产业周、版权强国闵行论坛、光华发展论坛、沪台两岸文创论坛、“谷声花语”文化艺术展示周等闵行文创品牌活动。加强文创产业与相关产业及消费领域的交流互动，增强活动溢出效应。鼓励社会机构开展丰富多彩的活动，建立细分行业领域企业合作机制。
2.扩大宣传服务影响力。鼓励企业积极参与行业性、专业性、国际性活动、赛事、展会，重点展示闵行企业产品和服务。加强对优质文创项目、文创企业、文创案例、领军人才的宣传报道，提升“闵行文创”品牌的社会知晓度和影响力。
（五）人才培育计划
1.引进领军人才。加大核心人才、专业人才、高技能人才、国际化人才的培育和扶持力度，在住房、就医、教育等领域加强对文创产业各类人才的服务保障。鼓励文创人才参与年度“闵行当代工匠”、闵行区青年创业英才等选树活动。
2.孵化专业人才。依托市级文创园区、大型文创集团等多方力量，建设若干文化创意经营管理人才实训基地，加强文创经营管理人才培训。进一步加大专业人才培育力度，做好技能型人才推荐、评定工作。
3.支持产教融合。充分发挥上海交通大学、华东师范大学、上海戏剧学院等高等院校，以及上海市西南工程学校等职业学校及有关社会培训机构的作用，开设文创类专业和课程，鼓励和支持文创企业与其共建实习、实训基地，加大闵行文创人才定向教育培训力度，促进产教融合发展。
